As inundações de 2010 no Paquistão começaram no final de julho, resultantes de fortes chuvas de monção nas regiões de Khyber Pakhtunkhwa, Sindh, Punjab e Baluchistão, afetando a bacia do Rio Indo. Aproximadamente um quinto da área territorial total do Paquistão foi afetada pelas cheias, com a província de Khyber Pakhtunkhwa sofrendo a maior parte dos danos e mortes (mais de 90% de todas as mortes ocorreram nessa província). Em todo o país, registraram-se 1.985 mortes. De acordo com dados do Governo do Paquistão, as inundações afetaram diretamente cerca de 20 milhões de pessoas, principalmente através da destruição de propriedades, meios de subsistência e infraestrutura. O secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, solicitou inicialmente US$ 460 milhões para ajuda de emergência, observando que a inundação foi o pior desastre que ele já tinha visto. Até 15 de agosto de 2010, apenas 20% dos fundos de ajuda solicitados haviam sido recebidos. A ONU demonstrou preocupação com a demora na chegada da ajuda, e a Organização Mundial da Saúde informou que dez milhões de pessoas foram forçadas a beber água insalubre. A economia paquistanesa foi severamente prejudicada por danos extensivos à infraestrutura e às plantações. Os danos estruturais foram estimados em mais de US$ 4 bilhões, e as perdas na colheita de trigo superaram os US$ 500 milhões. O impacto econômico total pode ter chegado a US$ 43 bilhões.
Causas As inundações foram impulsionadas pelas chuvas. O mapa de anomalia de precipitação publicado pela NASA mostrou chuvas de monção incomumente intensas, atribuídas ao fenômeno La Niña. Em 21 de junho, o Departamento Meteorológico do Paquistão alertou que inundações urbanas e enxurradas poderiam ocorrer de julho a setembro nas regiões norte do país. O mesmo departamento registrou chuvas acima da média nos meses de julho e agosto de 2010 e monitorou a progressão da onda de inundação. Os níveis de vazão foram comparáveis aos das grandes inundações de 1988, 1995 e 1997. A precipitação da monção de 2010 em todo o país foi a mais alta desde 1994 e a segunda maior dos últimos 50 anos. Uma pesquisa realizada pela Universidade Estadual de Utah analisou a instabilidade condicional, o fluxo de umidade e os recursos de circulação; os resultados apoiam um aumento persistente na instabilidade condicional durante a fase de pré-monção de julho, acompanhado por uma maior frequência de eventos de chuva pesada. O aumento da atividade convectiva durante a fase de pré-monção coincide com o aumento projetado na intensidade de eventos de chuva forte sobre o norte do Paquistão. A análise da circulação em grande escala revela uma anomalia ciclônica em altos níveis sobre e a oeste do Paquistão — um recurso empiricamente associado a monções fracas. A análise também sugere que a circulação anômala em 2010 não é esporádica, mas faz parte de uma tendência de longo prazo que desafia a ligação típica de monções fortes com um anticiclone anômalo na alta troposfera. Um artigo na New Scientist atribuiu a causa da chuva excepcional ao "congelamento" da corrente de jato, um fenômeno que também teria causado as ondas de calor e incêndios florestais sem precedentes na Rússia, bem como as inundações de 2007 no Reino Unido.
Em resposta às inundações anteriores do Rio Indo em 1973 e 1976, o Paquistão criou a Comissão Federal de Inundações (FFC) em 1977. A FFC opera sob o Ministério de Água e Energia do Paquistão. Ela é encarregada de executar projetos de controle de enchentes e proteger vidas e propriedades dos paquistaneses contra o impacto das inundações. Desde a sua criação, a FFC recebeu 87,8 bilhões de rúpias (cerca de US$ 900 milhões). Documentos da FFC mostram que inúmeros projetos foram iniciados, financiados e concluídos, mas relatórios indicam que pouco trabalho foi efetivamente realizado devido a uma liderança ineficaz e à corrupção.
Inundações e impacto
Inundações
As chuvas de monção tinham previsão de continuar no início de agosto e foram descritas como as piores nessa área nos últimos 80 anos. O Departamento Meteorológico do Paquistão informou que mais de 200 mm de chuva caíram num período de 24 horas em Khyber Pakhtunkhwa e no Punjab. Uma chuva recorde de 274 mm caiu em Peshawar em 24 horas; o recorde anterior era de 187 mm de chuva em abril de 2009. Em 28 de julho, as mesmas chuvas fortes contribuíram para a queda do Voo Airblue 202 nas colinas de Margalla. Em 30 de julho, 500.000 ou mais pessoas haviam sido deslocadas de suas casas. Na mesma data, Manuel Bessler, chefe do Escritório de Coordenação de Assuntos Humanitários da ONU, declarou que 36 distritos estavam envolvidos e 950.000 pessoas haviam sido afetadas, embora num único dia os relatórios tenham elevado esse número para cerca de um milhão, e em meados de agosto os afetados somavam quase 20 milhões. Em meados de agosto, de acordo com a Comissão Federal de Inundações (FFC), as enchentes causaram a morte de pelo menos 1.540 pessoas, enquanto 2.088 ficaram feridas, 557.226 residências foram destruídas e mais de 6 milhões de pessoas foram deslocadas. Um mês depois, a contagem subiu para 1.781 mortes, 2.966 feridos e mais de 1,89 milhão de casas destruídas. O ministro da informação da província de Khyber Pakhtunkhwa, Mian Iftikhar Hussain, disse: "a infraestrutura desta província já havia sido destruída pelo terrorismo. O que restava acabou por causa destas inundações." Ele também chamou as inundações de "a pior calamidade da nossa história." Quatro milhões de paquistaneses ficaram com escassez de alimentos. A Rodovia Caracórum, que liga o Paquistão à China, foi fechada após a destruição de uma ponte. O impacto dessas inundações devastadoras será severo sobre uma população já fragilizada, segundo o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV). Além de todos os outros prejuízos, a inundação destruiu grande parte da infraestrutura de saúde nas áreas mais afetadas, deixando os habitantes especialmente suscetíveis a doenças transmitidas pela água. Em Sindh, o Rio Indo rompeu suas margens perto de Sukkur em 8 de agosto, submergindo a vila de Mor Khan Jatoi. A ordem pública colapsou, principalmente em Sindh. Saqueadores aproveitaram as cheias para invadir e roubar casas abandonadas usando barcos.
No início de agosto, as inundações mais severas moveram-se para o sul ao longo do Rio Indo, das regiões do norte em direção ao oeste do Punjab, onde pelo menos 560.000 hectares de terras agrícolas foram destruídos, e para la província de Sindh, no sul. As plantações afetadas incluíram algodão, cana-de-açúcar, arroz, legumes, tabaco e ração animal. As águas e as chuvas destruíram cerca de 280.000 hectares de algodão, 80.000 hectares de arroz e cana de açúcar, 500.000 toneladas de trigo e 120.000 hectares de ração animal. De acordo com a Associação de Descaroçadores de Algodão do Paquistão, as cheias destruíram 2 milhões de fardos de algodão, o que elevou os preços no mercado de futuros. Cerca de 170.000 cidadãos (ou 70% da população) da histórica cidade de Thatta, em Sindh, fugiram do avanço das águas em 27 de agosto. Em meados de setembro, as inundações geralmente começaram a recuar, embora em algumas áreas, como em Sindh, novas cheias tenham sido relatadas; a maioria das pessoas deslocadas não havia conseguido retornar para casa.
Fortes chuvas registradas durante o período úmido de julho de 2010 As fortes chuvas de mais de 200 mm foram registradas durante o período úmido de quatro dias de 27 a 30 de julho de 2010 nas províncias de Khyber Pakhtunkhwa e Punjab com base em dados do Departamento Meteorológico do Paquistão.
Indica novo recorde. A infraestrutura de energia do Paquistão também sofreu um golpe severo devido às cheias, que danificaram cerca di 10.000 linhas de transmissão, transformadores, alimentadores e usinas em diferentes áreas atingidas. As águas inundaram a usina hidrelétrica Jinnah. Os danos causaram um déficit de energia de 3,135 gigawatts. Doenças infecciosas (como gastroenterite, diarreia e doenças de pele) devido à falta de água potável e saneamento representaram um grave risco para as vítimas. Em 14 de agosto, o primeiro caso documentado de cólera surgiu na cidade de Mingora, gerando pânico em milhões de desabrigados. O Paquistão também enfrentou um surto de malária. A Cruz Vermelha informou que munições não detonadas, como minas e projéteis de artilharia, foram arrastadas pela correnteza a partir de áreas na Caxemira e no Waziristão, espalhando-se por áreas baixas e gerando riscos futuros para os habitantes que retornavam. As Nações Unidas estimaram que 800.000 pessoas ficaram isoladas pelas inundações no Paquistão, sendo acessíveis apenas por via aérea. A organização declarou que seriam necessários pelo menos mais 40 helicópteros para transportar ajuda vital. Muitos dos isolados estavam no noroeste montanhoso, onde estradas e pontes foram destruídas. Por ordem do presidente Asif Ali Zardari, não houve celebrações oficiais do 63o Dia da Independência do Paquistão em 14 de agosto, devido à calamidade.
Potenciais efeitos a longo prazo
Inundações
As cheias submergiram cerca de 7 milhões de hectares das terras agrícolas mais férteis do Paquistão, mataram 200.000 cabeças de gado e arrastaram enormes quantidades de grãos. Uma grande preocupação era que os agricultores não conseguiriam cumprir o prazo de outono para o plantio de novas sementes em 2010, o que implicaria uma perda na produção de alimentos em 2011 e potenciais escassezes de longo prazo. Os prejuízos agrícolas ultrapassaram os 2,9 bilhões de dólares. Culturas como algodão, arroz e cana-de-açúcar, e até certo ponto as mangas, foram gravemente afetadas no Punjab, segundo um porta-voz da Harvest Tradings-Pakistan. Ele pediu que a comunidade internacional participasse plenamente do processo de reabilitação e recuperação agrícola para garantir um melhor crescimento do PIB no futuro. Na Divisão de Multan, no sul do Punjab, houve registros de abusos nos preços durante o desastre, com valores chegando a 130 rúpias por quilo de mantimentos. Surgiram apelos para que o Zarai Taraqiati Bank Limited perdoasse todos os empréstimos agrícolas nas áreas afetadas do Punjab, Sindh e Khyber Pakhtunkhwa, especialmente para os pequenos agricultores. Em 24 de setembro, o Programa Alimentar Mundial anunciou que cerca de 70% da população do Paquistão, a maior parte em áreas rurais, não tinha acesso adequado a uma nutrição apropriada. A devastação agrícola causada pelas inundações também deixou o Paquistão mais suscetível a um aumento no cultivo de papoula nas Áreas Tribais Administradas Federalmente e na província de Khyber Pakhtunkhwa, dada a resiliência dessa cultura e a necessidade de poucos insumos.
Infraestrutura As inundações danificaram cerca de 3.900 km de rodovias e 5.600 km de ferrovias, com custos de reparo estimados em pelo menos US$ 158 milhões e US$ 131 milhões, respectivamente. Os danos aos edifícios públicos foram avaliados em US$ 1 bilhão. Doadores de ajuda estimaram que 5.000 escolas foram destruídas.
Vilas modelo resilientes ao clima Após as inundações de 2010, o governo do Punjab construiu posteriormente 22 vilas modelo "resilientes a desastres", compreendendo 1.885 casas de um único pavimento, junto com escolas e centros de saúde. A rede Climate & Development Knowledge Network foi contratada para prestar consultoria sobre como tornar a nova infraestrutura resiliente a eventos climáticos extremos futuros. A ideia era que as vilas gerassem benefícios triplos: limitar as emissões de gases de efeito estufa, promover o desenvolvimento e construir resiliência climática. Atualmente habitadas, as vilas modelo incorporam usinas de biogás, sistemas de energia solar, estábulos para gado, redes de esgoto cobertas, ruas pavimentadas com tijolos, parques, áreas de lazer, mercados e centros comunitários.
Insurgência talibã Foi relatado que as cheias desviariam as forças militares paquistanesas do combate aos insurgentes do Talibã paquistanês (TTP) no noroeste para ajudar nos esforços de socorro, dando aos combatentes do Talibã uma trégua para se reorganizarem. A ajuda às vítimas deu aos EUA uma oportunidade de melhorar sua imagem. O Talibã paquistanês também se engajou em esforços de socorro, ganhando espaço onde o governo estava ausente ou era visto como corrompido. Como as cheias desalojaram muitos marcos de propriedades, temeu-se que a lentidão e a corrupção do governo dessem ao Talibã a oportunidade de resolver essas disputas rapidamente. Em agosto, um porta-voz do Talibã pediu ao governo paquistanês que rejeitasse a ajuda ocidental de "cristãos e judeus" e afirmou que o Talibã poderia arrecadar US$ 20 milhões para substituir essa assistência. De acordo com uma autoridade dos EUA, o TTP emitiu uma ameaça dizendo que lançaria ataques contra estrangeiros que participassem das operações de socorro. Em resposta, as Nações Unidas informaram que estavam revisando os esquemas de segurança para seus funcionários. A Organização Mundial da Saúde declarou que o trabalho na província de Khyber Pakhtunkhwa já sofria devido a preocupações de segurança. Um autoproclamado porta-voz do Talibã baseado em Orakzai disse ao jornal The Express Tribune: "Não emitimos tal ameaça; e não temos planos de atacar trabalhadores humanitários." Apesar disso, três cristãos americanos foram relatados como mortos pelo Talibã em 25 de agosto no Vale do Swat.
Efeitos políticos Acreditava-se que as consequências das cheias contribuiriam para a percepção pública de ineficiência e para agitações políticas. Esses efeitos políticos foram comparados aos do Ciclone de Bhola de 1970. O ceticismo dentro do país estendeu-se aos doadores externos. Menos de 20% da ajuda prometida deveria passar pelo governo, segundo o primeiro-ministro Yousuf Raza Gilani, fluindo o restante por meio de organizações não governamentais. A resposta do governo foi complicada por insurgências (no Baluchistão e no Waziristão), pelo crescimento de discórdias sectárias urbanas, pelo aumento de atentados suicidas contra instituições centrais e pelas relações com a Índia.
Efeitos econômicos Em 7 de setembro de 2010, a Organização Internacional do Trabalho informou que as inundações custaram mais de 5,3 milhões de empregos, declarando que "programas de criação de empregos produtivos e intensivos em mão de obra são urgentemente necessários para tirar milhões de pessoas da pobreza que foi agravada pelos danos das cheias". As previsões estimavam que a taxa de crescimento do PIB de 4% antes das cheias passaria para −2% a −5%, seguida por vários anos adicionais de crescimento abaixo da tendência. Como resultado, era improvável que o Paquistão cumprisse a meta de teto de déficit orçamentário do Fundo Monetário Internacional de 5,1% do PIB, e a dívida externa existente de 55 bilhões de dólares aumentaria. Esperava-se que as perdas nas colheitas impactassem a manufatura têxtil, o maior setor de exportação do Paquistão. A perda de mais de 10 milhões de cabeças de gado, juntamente com a quebra de outras culturas, reduziria a produção agrícola em mais de 15%. A Indus Motors Company (Toyota) e a Unilever Paquistão afirmaram que as cheias minariam o crescimento, exigindo cortes na produção. Parvez Ghias, diretor executivo da maior fabricante de automóveis do Paquistão, descreveu o estado da economia como "frágil". Previa-se que as vendas de carros em todo o país caíssem até 25%, forçando as montadoras a reduzir a produção. O fornecimento de leite caiu 15%, o que fez com que o preço de varejo do leite aumentasse em 4 rúpias por litro.
Esforços de socorro
No final de julho de 2010, o Paquistão apelou aos doadores internacionais por ajuda para responder ao desastre, tendo disponibilizado 21 helicópteros e 150 barcos para ajudar as pessoas afetadas, de acordo com a Autoridade Nacional de Gestão de Desastres. Naquela época, a embaixada dos EUA no Paquistão havia fornecido sete helicópteros. As Nações Unidas lançaram seus esforços de socorro e apelaram por US$ 460 milhões para fornecer ajuda imediata, incluindo alimentos, abrigo e água limpa. Em 14 de agosto, o secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, visitou o Paquistão para supervisionar e discutir as ações de ajuda. Um porta-voz do exército paquistanês disse que tropas haviam sido implantadas em todas as áreas afetadas e resgataram milhares de pessoas. O primeiro-ministro Yousaf Raza Gillani visitou a província e orientou a Marinha do Paquistão a ajudar a evacuar as vítimas. Até o início de agosto, mais de 352.291 pessoas haviam sido resgatadas. No final de agosto, o serviço ReliefWeb Financial Tracking indicou que as doações mundiais para assistência humanitária somavam US$ 687 milhões, com outros US$ 324 milhões prometidos em compromissos não vinculativos. Desde as primeiras fases da emergência, as Nações Unidas alertaram para uma potencial "segunda onda de mortes" decorrente de doenças pós-enchente e escassez de alimentos, afirmando que 3,5 milhões de crianças corriam risco de morte se não recebessem assistência, inclusive devido à cólera. O porta-voz da ONU, Maurizio Giuliano, declarou que "um desastre já colossal [estava] piorando e exigindo uma resposta ainda mais colossal", descrevendo as operações de ajuda como "uma maratona em ritmo de sprint" e reconhecendo deficiências na resposta à medida que as necessidades superavam os recursos disponíveis, também devido às chuvas intermináveis. Ele indicou que as cheias tiveram um impacto pior do que vários outros desastres naturais recentes combinados e que foram o pior desastre natural da história das Nações Unidas. De acordo com o UNOCHA, até 2011, um total de US$ 2.653.281.105 havia sido arrecadado em apoio humanitário, sendo a maior parcela proveniente dos EUA (25,8%), seguida por indivíduos e organizações privadas (13,4%) e pelo Japão (11,3%). Diante da necessidade de apoio substancial para reparar a infraestrutura, a secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton, sugeriu que o governo paquistanês ampliasse sua base tributária, pedindo que os cidadãos ricos do Paquistão contribuíssem mais para o país; até então, tanto os EUA quanto a UE haviam contribuído com cerca de US$ 450 milhões cada para os esforços de ajuda.
Ajuda externa e apoio de governos estrangeiros Os governos de pelo menos 75 nações doaram centenas de milhões de dólares em ajuda e suprimentos ao Paquistão após as inundações. Fundos de caridade também foram estabelecidos para fornecer alívio aos afetados, e outras nações enviaram equipes de busca e resgate para auxiliar nas operações de recuperação. A ajuda também foi enviada por trem e caminhões, e dezenas de empresas privadas fizeram contribuições monetárias consideráveis.
Críticas à resposta O governo paquistanês foi culpado por uma resposta lenta e desorganizada às cheias. A percepção de uma resposta desorganizada e insuficiente levou a distúrbios, com saques de comboios de ajuda por pessoas atingidas pela fome. A falta de uma resposta governamental unificada permitiu que grupos islâmicos como Lashkar-e-Taiba e Jamaat-e-Islami fornecessem ajuda com resistência mínima. Zardari também foi criticado por manter visitas oficiais para se encontrar com líderes na Grã-Bretanha e na França num momento em que sua nação enfrentava a catátrofe. Em Sindh, ministros do governante Partido do Povo Paquistanês foram acusados de usar sua influência para redirecionar as águas das cheias para fora de suas plantações, arriscando áreas densamente povoadas, o que levou o embaixador paquistanês na ONU, Abdullah Hussain Haroon, a pedir uma investigação. As Nações Unidas criticaram a comunidade internacional por responder lentamente, apesar da ferocidade e magnitude do desastre. Em 9 de agosto, apenas US$ 45 milhões em ajuda haviam sido comprometidos, o que é muito menos do que o normal para um desastre dessa escala. Numa análise sobre a resposta ao desastre, o jornal The Guardian afirmou que havia uma necessidade urgente de ajuda, citando o escritório de coordenação de assuntos humanitários da ONU: "Seis milhões [dos 14 milhões afetados] são crianças e 3 milhões são mulheres em idade fértil. Esse é um número superior ao do tsunami do Oceano Índico de 2004". Uma análise feita pela correspondente da AP, Nahal Toosi, sugeriu que o baixo número de mortos iniciais, a linha do tempo prolongada, a falta de envolvimento de celebridades, a impressão de incompetência do governo e a fadiga dos doadores foram fatores contribuintes para a lentidão da ajuda. O primeiro-ministro britânico, David Cameron, foi acusado pelo Paquistão de prejudicar os esforços de ajuda internacional depois de alegar que o Paquistão era responsável por promover o terrorismo.
Negligência com minorias Foi relatório que membros da comunidade Ahmadiyya do Paquistão, afetados pelas cheias em Muzaffargarh, não foram resgatados de suas casas porque os socorristas consideraram que os muçulmanos deveriam ter prioridade. Membros da comunidade Sikh, que chegaram a gurdwaras em Lahore, também se queixaram da apatia do governo. Eles disseram que membros de sua comunidade foram abandonados em Khyber Pakhtunkhwa e tiveram que organizar os resgates por conta própria. Protestos estouraram no campo de refugiados de Lyari depois que vítimas hindus das tribos nômades Baagri e Waghari receberam carne de boi das autoridades, em violação às suas crenças religiosas que proíbem o consumo de carne bovina. A situação foi resolvida após a intervenção de funcionários do Ministério dos Assuntos das Minorias.
Desigualdade Haroon alegou que ricos senhores feudais e proprietários de terras no Paquistão desviaram fundos e recursos para longe dos pobres e em direção aos seus próprios esforços privados de socorro. Também houve alegações de que as autoridades locais coludiram com os latifundiários para desviar a água. As inundações acentuaram as profundas divisões de classe no Paquistão. Os ricos, com melhor acesso a transporte e outras facilidades, sofreram muito menos do que os pobres.
Ver também Inundações no Paquistão em 2022 Sismo de Caxemira de 2005
Referências
Ligações externas
Inter-agency Real Time Evaluation (IA RTE) of the Humanitarian Response to the Floods in Pakistan (em inglês) FAO – 2010 floods in Pakistan (em inglês)
