Maidin mhaith, Bom dia, Caro Presidente, Caros Estudantes, Que prazer é estar aqui hoje! Talvez não tenha estudado nesta estimada instituição, mas como Comissário Europeu para a Democracia, a Justiça, o Estado de Direito e a Proteção do Consumidor, é uma honra para mim falar em uma das principais instituições do mundo para o direito; no centro líder para a educação jurídica e pesquisa na Irlanda; e para a próxima geração de advogados, advogados, promotores, funcionários do governo e talvez até juízes para o nosso país, e para a Europa. Os ex-alunos prestígios desta universidade incluem nada menos do que o nosso Presidente do Tribunal Supremo O'Donnell e o Procurador-Geral Fanning, que trabalham incansávelmente para defender, defender e promover o Estado de Direito em nosso país. E não tenho dúvidas de que alguns de vocês aqui sentados hoje os seguirão em serviço ao nosso país e aos nossos cidadãos.
Começarei com o modo como o Estado de Direito foi entendido, e o que significa na Europa. Então, vou voltar para os desafios para o Estado de Direito que enfrentamos hoje na União, e como a Comissão Europeia respondeu através das ferramentas do “hard” e “soft” em sua caixa de ferramentas do Estado de Direito. Depois de ver como estamos trabalhando para promover o Estado de Direito, prevenir riscos para ele e responder a ameaças a ele, vou explicar como os desembolsos do orçamento da União foram condicionados ao respeito pelo Estado de Direito. Um e como o – mesmo diante de ameaças sem precedentes, podemos trabalhar para defender e defender o Estado de Direito em toda a nossa União. Também estou aqui para ouvi-lo. E assim, enquanto eu tenho alguns tópicos para cobrir antes de chegarmos lá, gostaria de dizer no início quanto eu espero com expectativa para a Q&A que está planejado para seguir o meu endereço.
Então, para começar, o – significa que um Estado será um Estado baseado na Lei? Às vezes, a forma mais fácil de definir o que algo é começar com o que algo não é. A Regra do Direito é a antítese da Regra do Homem –, ou seja, a regra arbitrária de uma pessoa ou grupo, independentemente da sua ideologia. Num Estado em que o Estado de Direito é mantido, todos estão sujeitos à mesma lei.
Ninguém está acima da lei. Todos são iguais diante da lei.
Nenhuma pessoa, nem mesmo um Chefe de Governo ou um Estado, pode simplesmente alterar a lei. Nenhum grupo único do – não é um governo com uma grande maioria do – pode agir fora da lei.
E nenhuma ideologia única do – pode se impor ao Estado. A lei não serve como um habilitador do –, mas como uma limitação no poder arbitrário do –. Na Irlanda, por exemplo, nossa Constituição exige que o Estado garanta o exercício dos direitos fundamentais. Artigo 40.6 garante que os cidadãos gozem da liberdade de exercer: liberdade de expressão (incluindo os meios de comunicação); liberdade de reunião; e liberdade de associação – livre de discriminação política, religiosa ou de classe. Assim, o Estado de Direito garante os direitos legais de todos nós. E também mantém cada um de nós –, quer cidadãos quer políticos –, para as nossas obrigações sob a lei. O Estado de direito garante que os direitos fundamentais e a democracia sejam defendidos. Por exemplo, ele permite que aqueles que consideram que seu direito fundamental seja violado pelas autoridades públicas procurem controle judicial. É assim que isso se dá no palco da UE que eu gostaria de recorrer agora.
A importância fundamental do Estado de Direito em toda a Europa é o testemunho de ser um dos valores fundadores da nossa União. Um valor fundador para o qual todos 27 Os Estados-Membros dos povos livres se comprometeram. No artigo 2 do Tratado da União Europeia, o Estado de Direito é consagrado, juntamente com a democracia e os direitos fundamentais, como a base da UE. Sob o Estado de Direito, todos os poderes públicos devem agir sempre dentro das restrições estabelecidas pela lei, de acordo com os valores da Democracia e dos Direitos Fundamentais, e sob o controle de tribunais independentes e imparciales. Como o Tribunal de Justiça da União Europeia recordou: os valores consagrados no artigo 2 do Tratado formam parte integrante da própria identidade da União Europeia como ordem jurídica comum, valores que são expressos de forma concreta em princípios que contêm obrigações juridicamente vinculativas para os Estados-Membros”. Como tal, é o “ a garantia de garantias”.
Como afirmado pelo Presidente do Tribunal de Justiça, Koen Lenaerts: “ Sem respeito por esses valores, uma Constituição ou um Tratado não é mais do que um pedaço de papel. Portanto, os indivíduos devem estar convencidos do – e devem constantemente ser lembrados do – que para que eles gozem da liberdade e da justiça, as decisões judiciais devem ser respeitadas.” Por sua vez, o Estado de Direito defende e protege os valores e instituições que nos são caros: desde os direitos fundamentais de cada cidadão europeu até os próprios sistemas democráticos; desde a pluralidade e liberdade dos meios de comunicação social até a certeza para os negócios.
O Estado de Direito é o quadro que garante a equidade, justiça e estabilidade em toda a União. Ele garante que todos os indivíduos que vivem na nossa União –, independentemente do seu status ou poder, o – seja tratado de forma igual à lei. Ele fornece a base para o crescimento econômico, para a coesão social, e para a confiança entre cidadãos e instituições. Ao fazê- lo, ele contribui para os objetivos para os quais a União foi estabelecida – para promover a paz, seus valores e o bem- estar de seus povos. Embora os Estados-Membros da União Europeia tenham identidades e tradições nacionais diferentes, o significado central do Estado de Direito é o mesmo em todos eles.
Este significado central pode ser definido ao longo de seis princípios. O primeiro deles é a legalidade, que requer um processo transparente, responsável, democrático e pluralista para promulgar leis; Estreito relacionado é a segurança jurídica, que exige que as leis sejam elaboradas com clareza e precisão, permaneçam estáveis e previsíveis, sejam publicadas e acessíveis, não sejam.